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把恩施打造成为全国山地经济中心
2015-09-02 10:40:00 来源:

湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授、博导  叶青
  首先要讲两点:08年时候湖北社科专家的恩施行,同样在这个会场我们每个专家讲了20分钟,一个是我提了一个建议在武汉和重庆两个火炉之间,恩施要成为一个避暑胜地,现在已经基本成型,不过州城已经开始堵车了,第二我在微博上发了一个消息,环保部搞了7各试点,重新核算绿色GDP,我建议恩施州能不能成为第二批的试点。体现绿色的价值。

  我今天讲的题目是山地经济中心,之前要讲一个大背景:习总书记治国理政四大支柱:反腐败(八项规定),这是经济发展非常、全面深化改革、传统文化(文化软实力)习总300次提到传统文化、新统战政策(新时期怎么凝聚人心)三个对象:海归、意见领袖(新媒体代表)、富二代(入乡随法)。习总对经济的总结:(三化)速度变化、结构优化、动力转化。李克强(重庆):中部地区是经济韧性潜力回旋余地,经济的衔接期,(青岛一个西装生产厂,每一套西装都是独特定制,集中了250万个数据,懂得互联网的企业家会发展的更好。)以及互联网+。

  对恩施来说就是一带一路一江一圈。基础设施要出去,修高速核电制造业第二个阶段,服务业是第三个阶段,一路一带给中国的企业家带来了很多发展空间,所以从四月份股市轮番上涨,16家在中巴经济走廊上有项目的央企轮番上涨,拉动股市的上涨。江就是长江经济带,圈就是京津冀,在座的环保企业家会迎来很大的发展机会,我们获得了冬奥会,冬奥会的发展与改造京津冀的发展是紧紧围绕在一起的,必须达标。这些是大的背景。

  开车来到恩施苏马荡,第一个要事是交通,随着沪渝、银北恩施段、利万、沪蓉宜巴段、恩黔段等高速公路的建成与在建,"十二五"时期,恩施将建成"三横一纵两支"的高速公路网,实现县县通高速的目标。宜万、渝利、黔张常、安恩张、恩黔遵、郑万等已用、在建及规划的铁路全部建成,将在恩施形成一个"大"字形铁路骨架。届时,恩施北到西安、南至长沙、东往武汉、西抵重庆均在3小时左右。恩施将成为联东启西、交汇南北的交通大走廊。2013年5月31日恩施机场二期改扩建工程完工后,可起降波音737-800型、空客320等大型飞机,旅客吞吐量达150万人次,是改建前的3倍。

  "十三五"全州交通固定资产投资确保600亿元,力争800亿元。比如,将构筑铁路交通网。围绕构筑"六干一支"铁路网建设,规划建设郑万铁路、黔张常铁路、安张衡铁路、昭黔恩铁路、恩施腾龙洞至大峡谷旅游观光铁路。完善高速公路网。围绕构筑"两纵四横一联"高速公路网建设,加快推进利万、建恩、五来高速鹤峰至来凤段3条高速公路建设,规划建设来咸、建恩高速陇里至奉节段、五来高速鹤峰至五峰段、利咸4条高速公路,启动三峡翻坝高速西延线、巴东至鹤峰高速等高速公路前期论证工作。

  瑞士面积与恩施相近的山地国家,并没有什么冒烟排水的工业,但综合国力和人民幸福指数,一直排在世界前列作为高原山地的典型地区,贵州已经开始推动山地经济方面的研究。2014年5月7日,在联合国粮农组织"山地合作"处支持下,山地经济国际研讨会在贵州财经大学开幕。这是我国大陆地区首次举办山地经济国际研讨会,来自联合国"山地合作"处的官员,英国、澳大利亚、意大利、韩国、印度等11个国家的山地经济研究专家和国内20余所高校的研究学者约150人出席研讨会。会议关注了国家层面上特定环境及生态系统中"山地经济"的主要特征。专家从山地经济的由来与演变,山区发展的理论,山地经济与自然、气候的关系等多方面进行讨论交流。

  2014年7月10日,贵州、瑞士联合在贵州又召开了中瑞对话2014子论坛生态文明建设和产业发展论坛。围绕"学习瑞士,贵州大有可为"的论点,参会嘉宾针对瑞士与贵州合作领域可持续发展进行交流。嘉宾普遍认为瑞士先进生态发展理念、技术和管理模式,为贵州发展提供经验借鉴,而贵州与瑞士相似的环境和发展思路,更为两者提供合作的巨大空间。在工业化和城镇化早期,瑞士也曾经历过经济发展与环境破坏的阵痛。然而,通过法律与经济等手段综合治理,瑞士不仅赢得了花园之国的美誉,更成为全球最具竞争力的国家之一。

  瑞士环球足迹网络首席执行官苏珊·伯兹说:"为了实现绿色发展,环境友好型和高效成为瑞士产业发展的主导。而强大的金融能力,也成为我们实现绿色发展的动力。丰富的自然资源和强大的购买力能帮助我们进一步促进清洁能源和技术的发展。建始一个女孩讲老家用众投的方式把猪卖出去,修一条路、修一个冷库,发挥从恩施走出去的人来带动发展。

  恩施各市县都位于山地,利川就是一个典型。利川市市区是湖北最高的县城--海拔1079米。贵阳市的海拔1071米,但是"爽爽的贵阳"的广告语已经是如此的深入人心。武汉也有大学教授到贵阳买房度暑假。这值得我们思考。"高高的利川""凉凉的利川""夏都凉城"都可以成为恩施高海拔地区的广告语。

  恩施的山地经济体系与山地经济中心的建设,主要考虑以下几个方面:

  一是山地城镇化。在城镇化进程中,恩施要考虑山地城镇化的特色。外省推进山地城镇化的案例值得学习。贵州省安顺市依托山水脉络,走山地特色新型城镇化道路。3年来,年均城镇化率增长1.5个百分点。该市围绕2020年黔中城市群城镇化率62%目标,力争每年城镇化率提高3个百分点以上。2013年农民人均纯收入5801元,比2011年提高1434元。安顺市自2011年召开第一次城镇化推进暨小城镇建设发展大会以来,每年选择一个城镇建设成绩突出的区县召开大会,通过实地观摩、交流、学习,推进全市城镇化发展。这个方式值得学习。为加快推进小城镇建设,安顺还成立了由市委书记担任召集人,分管副市长担任副召集人,相关部门负责人为成员的小城镇建设发展工作联席会议制度,设立小城镇建设发展工作联席会议办公室,统筹推进小城镇建设各项工作。全市示范镇的总规划均按照四小专章、绿色小城镇、"8+X"项目规划、镇区景观风貌的要求编制完成并通过评审。各示范镇的控制性详细规划也已编制完成并通过了评审。截至2013年底,全市示范小城镇项目建设共完成投资26.87亿元,其中"8+X"项目完成投资11.2亿元。全市实施的"8+X"项目共131个,已建成项目85个,其余46个项目已开工建设。根据《贵州省100个示范小城镇建设2013年工作方案》,安顺市省市级示范小城镇2013年共有36个建设任务均已完工。

  2014年7月底,住房城乡建设部等部门公布了3675个全国重点镇名单,湖北共有140个镇上榜,其中有恩施市的龙凤镇、白杨坪镇,利川市的汪营镇、谋道镇,建始县的红岩寺镇、花坪镇,巴东县的信陵镇、野三关镇,宣恩县的椒园镇、沙道沟镇,咸丰县的坪坝营镇,来凤县的百福司镇,鹤峰县的走马镇。这符合"一主两副"--一县至少有两至三个经济增长点的基本格局:县城为主,两个县域经济发展副中心。要利用这个机会,形成两个镇与县城之间的连接,形成两条经济带。在重点镇的带动下,要做到产业兴镇,一镇一业。

  二是引进大型企业。这些大型企业既可以是位于周边的大城市,也可以与京津冀城市圈、长江经济带、丝绸之路经济带地区的大企业对接。生态开始成为经济的动力。

  2014年7月起,在阿里巴巴、中软、浪潮等企业的支持下,贵州启动"云上贵州"系统平台建设,这是全国第一个实现省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。截至2014年12月底,7朵云单位共完成了41个系统的"云"应用系统迁移,上百TB的数据被集中存储在"云上贵州"系统平台。2015年"云上贵州"系统平台的上云力度还会加大。

  与此同时,贵州也将逐步推动政府和企业、企业和企业的数据交易,而不仅仅止于交换。第一步先在省内各政府部门之间探索数据交换机制和交换技术,再逐步拓展到政府与企业、企业与企业之间的数据交易市场。由北京云基地、亚信科技、富士康、高新产投集团等企业联合组建的贵阳数据交易有限公司,在贵阳率先启动建设全国大数据交换和交易市场。贵州还将建立期货式的交易市场,并对数据做估价交易,大数据价值的挖掘正在逐步走向纵深。

  贵阳生态环境良好,生活成本不高,随着以大数据为代表的高新技术产业加快发展,"贵漂"这样一个新词正逐渐形成、广为传播,贵州、贵阳对人才的吸引力将越来越强。"贵漂"不"贵","贵漂"机会很多。

  三是发展山地农业。山地农业也是生态农业,比如,利川的山地农业、畜牧业的产品,在大城市很有市场。比如山地种植业(高山山药)、山地畜牧业(利川马、黑山羊)等。不少已经进入重庆市场。

  四是大量发展"碳汇林"。据恩施州能源局介绍,恩施州与世界银行合作,获得联合国清洁发展机制农村户用沼气碳基金项目。荷兰政府决定购买3.33万个沼气用户带来的碳排放指标以完成减排义务,协议期10年,交易价格14美元/吨,累计购买资金约5000万元人民币。据了解,恩施州已建成沼气池65万口,远远超过全国的平均水平,居30个自治州首位。

  2014年8月,湖北省召开"林业碳汇开发培训会",湖北省将启动森林"碳汇"开发工作,用市场这只"无形的手",使森林的固碳能力变得"有价"。"碳汇"交易是碳交易的一部分,所谓森林"碳汇",是指森林吸收CO2的能力。在这一交易中,需求方是工业企业,特别是重化、电力等"排碳大户"。由于其排碳总额受到限制,如果无法通过技术改造等方法实现减排,则需要到市场上去购买碳排放配额,或者购买具有同等效力的"碳汇"。而在交易的另一端,"碳汇"的供给方是林业部门,其交易"产品",就是通过造林而吸收的CO2总量。在市场上,碳汇要比碳配额更便宜,有需求的工业企业自然会优先购买碳汇,但湖北省规定,企业购买碳汇的量,不能超过其排放总额度的10%。因此,要让农民知道,种树越来越赚钱。

  五是推动山地产品的跨界。比如,福建的铁观音茶叶与人参综合,产生一个新品种:人参铁观音。因此,利川的茶与利川的中药也可以试验一下。茶业与旅游业也是一对"双胞胎"。笔者在赤壁就呼吁"砖茶之旅"。建议"电商"与"店商"的跨界,大力打造山地产品的电商平台。利川的农产品电商已经走在湖北的前列。在山区,互联网+北斗将是最大的市场。

  六是要台阶式地培育优势企业。"市--州--省--全国"模式,即把市(县)里的企业首先做成州里的好企业,再争取成为省里的全国的好企业。市(县)里年销售过2000万的规模以上工业企业不多,就应该对年收入上了1500万的"准规上企业"加强培育。

  七是鼓励大学生(村官)、退伍军人、在外企业家、农民工等"返乡创业"。各级领导一定要在招商引资与全民创业上各用一半的精力,时间一长就有成效。笔者认为,大学生创业目前有三大模式:回家乡创业、在大城市创业、把家乡经济与城市经济融合。宣恩县一位大学生在武汉创业,就是把故乡的云锦石、火腿、富硒茶挤进武汉乃至于全国的大市场。

  八是设立山地经济研究中心,与瑞士联合召开山地经济论坛。建议论坛永久坛址可以设在利川的苏马荡。

  高山生态旅游资源无可比拟,难以复制,恩施的目标应该是构建在全国有影响的区域性山地旅游城市。具体有以下建议。

  一是申请国家级房车基地。据不完全统计,全国房车约有一万辆,只有50个左右的房车基地。齐岳山有条件成为全国著名的高山房车基地。可以举办定期的齐岳山高山房车帐篷节。建议在大水井、腾龙洞、凉雾附近规划自驾游基地。

  二是与周边城市共同建设"落地自驾"旅游线路。即游客坐飞机、高铁落地之后即租车自驾旅游。这是一种全新的旅行方式。2011年11月四川峨眉山旅游股份有限公司积极研究市场,大胆创新营销模式,紧紧瞄准江浙长三角地区巨大的自驾游客源市场,针对制约长三角地区跨省远途旅游的最大障碍--"距离",为满足梦想到千里之外的灵秀峨眉旅游的需求,他们精细分析游客需求,整合长三角汽车俱乐部组团优势,联合北京神州租车公司推出远程落地自驾新的旅游产品。这样,即满足了无车族选择租车自驾游,又解决了因远程自驾旅游爱好者途中带来的诸多不便。使游客乘飞机、高铁到达旅游目的地之后,在机场租车实现自驾旅游。

  三是与铁路部门合作,开避暑专列。利川的苏马荡海拔1500米,中小学生暑假+退休老人成为避暑的主力。"重庆42度,苏马荡24度!"依靠漂亮的"凉都"策划,一个鄂渝交界、原住居民不足500人的小村落,成了开发商眼里的香饽饽。仅半年时间,云集300家旅游开发公司,40多亿资金涌向这里。同时,也要关注"车走铁路人坐飞机"的自驾游方式。与铁路总公司联系,把恩施作为目的地之一。

  四是开设"苏马荡论坛"。绿色(山地)发展论坛常态化。苏马荡将成为鄂渝高校教授避暑的集中区。苏马荡是一座高山之城,凉城中的凉都,也是湖北唯一在海拔1500米的房地产项目,不可多得的资源。庐山的牯岭街海拔1167米。只要武汉说"开放社区纳凉点",就表示最炎热季来到了。在最炎热的季节,建议设立谋道论坛或者武陵山中西合作论坛。博鳌论坛、达沃斯论坛也是依靠气候、地理的特点而逐步形成的。今年可能有15万人。孩子放暑假可以去过一个美妙的夏天,中国民众很独特的度假方式。

  五是思考云中牧场、云中风电场的概念。江西萍乡武功山,最高峰1900米,称为云中草原,天上草场。要把齐岳山大牧场的旅游概念树立起来。

  六、恩施通过众投的方式把恩施的高速美景和富硒产业拍成一个电影,如果能在电影上表现出来,南斯拉夫的桥,恩施的桥有四个第一,武汉的滑翔俱乐部进行极限运动,恩施也要跟上。

  七是申请国际慢城。根据世界慢城联盟的规定,获评的城镇、村庄或社区必须人口在五万以下,追求绿色生活方式,反污染,反噪音,支持都市绿化,支持传统手工方法作业,不设快餐区和大型超市等。2010年中国有了第一个国际慢城--南京高淳,2014年7月16日,景域集团与国际慢城(高淳)管委会正式签署合作协议,景域集团获得高淳国际慢城的独家运营权,双方将合作打造中国首家慢旅游、慢生活主题体验景区。广东梅州雁洋也成为中国的第二个国际慢城。觉得位于利川凉雾乡的"中国夷城"正在建设之中,能否在这个方面做点文章。

  八是加大宣传力度,使用微信、客户端APP等方式宣传恩施。如江西三清山就有很好的客户端,每天发布三条左右的新闻。