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经济新常态与绿色发展
2015-09-03 10:33:00 来源:

国家行政学院经济学部教授、博导 周绍朋

经济新常态与绿色发展
  我主要讲三个观点:一是经济新常态为绿色发展提供了良好契机,今后一个时期我国经济发展的大趋势、大逻辑。中央经济工作会议提出:中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。第一产业要大力发展生态农业,第二要发展高端制造业,第三要发展高端服务业。经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。(目前正处于三期叠加:经济增长速度换挡期,结构调整阵痛期,前期刺激政策消化期)

  这是大的战略问题,08年经济危机期间,我通过《送阅件》提出了一点建议:抓住机遇,加快实现我国战略转型。我的观点就是经济增长方式要有粗放型增长向平稳低跃式的增长以及拉动经济增长要根据我们国家的国情,我们是一个人口大国,消费大国,要扩大内需为主,不能因为经济危机我们面临挑战才开始发展内需,在内需的两大需求当中,我们既要以发展消费需求为主,要以消费需求为导向来发展投资需求。针对经济新常态,中央从三大需求、市场竞争等做了一个科学的概括。经济新常态的第一个特征:发展速度由高速转向中高速,时间上是一个中期的概念的阶段性特征。经济新常态第一特征:发展速度由高速转向中高速(一般认为10%以上为超高速;8-10%为高速;6-8%为中高速)不要把发展寄希望于经济增长速到达到两位数的发展,基于这样一个阶段,为我们绿色发展、经济转型提供了一个契机。

  这里有一个数据:37年我们国家的经济增长平均是9.7%,12年超过10%,3年超过5%,22年是5%到10%之间,所以目前7%的增长是一个中高速的增长,是我们国家经济进入一个新阶段决定的。这种新常态有利于我们的战略转型转型有利于绿色发展。经济的总量和结构是一个对立统一。任何总量都是在一定条件下的总量,反过来,任何总量都是建立在一定的结构的基础之上,总量发展太快不利于结构调整。如果一直保持两位数的增长速度,我们可能就会忙于追求增长速度,而无视绿色发展、转型发展。考虑一个区域的发展首先要考虑一个地区的经济结构,及产业结构,产业发展不能忽视产业的空间区域布局。对于恩施的发展,除了要构建特色的产业体系,还要考虑产业在全国的发展情况。

  二是绿色发展的本质是生态经济、低碳发展。把产业发展纳入生态发展之中,使生态系统能够承受,是我们的优势。国外很多国家走的是农业工业化道路,农产品如何进行深加工、完善产业链,低碳发展的本质是一个能源问题,节能减排就是为了解决这个问题。能源问题主要是两个问题,一个是能源结构问题,改变经济发展体系,通过调整能源结构,转为低碳能源结构。很多清洁能源不能很好利用,一个是能源效率问题,(参加的一个国家级课题:如何适应应对国家低碳发展环境,要牺牲低碳消耗能力,低碳发展也包括农业发展。

  三是恩施与长江经济带的产业衔接与融合。首先,要客服没有规划的招商引资,做好关于恩施的产业发展与设计,做好科学的顶层设计。要构建产业体系:龙头企业--产业链--产业体系。按照产业体系的规划来发展产业体系。产业缺乏体系,缺乏龙头企业。我所下的产业体系定义:一国国民经济中各产业因各种相互关系而构成的整体。产业体系的发展演进是产业分工不断深化,产业要素、产业结构和产业功能不断优化的动态过程。很多央企运用互联网技术来加快自己企业的发展。发展速度定位是一个最大的战略,适应新常态进行结构调整,要关注产业的区域布局。要结构调整(产业结构和区域布局)与产业升级、强化技术、管理与体制机制创新、做强做大龙头企业,完善与提升产业链。

  靠山吃山,靠水吃水,依靠资源优势,延长产业链,完善产业体系。政府工作报告强调三大支撑带。一是长江经济带,二是京津冀协同发展。这是发展非常好的机遇和契机。大力发展产业集群,通过长江经济带上的大企业、龙头企业的辐射能力,产业链的延伸,要利用恩施的资源优势建立若干个大的龙头企业,通过这些企业的产业链延伸、融合来提速经济发展。在完善产业体系上一定要尊重规律、要是资金自动的自发的到这里,而不是通过行为干预的手段。即为采取多种方式吸引长江经济带龙头企业通过产业链的延伸、完善向恩施辐射,并与之与融合。恩施龙头企业(发挥资源优势)通过产业链的延伸、完善实现与长江经济带的对接与融合。